農業部提議修改稅法,規定種子產品加值稅稅率降低XNUMX%。
俄羅斯種子產品增值稅稅率可能很快就會降低。 該提案由農業部提出。 參議員們支持有關部門的倡議,但認為有針對性的措施對於種子生產的全面發展還不夠。 需要製定新的種子法。 聯邦委員會的一次會議討論了這份文件的內容,該會議致力於改進俄羅斯聯邦選擇和種子生產領域的立法。
三個重要步驟
地區商會主席瓦倫蒂娜·馬特維延科在列寧格勒地區工作訪問期間提請注意種子生產領域進口替代水平較低的問題。 「我們必須種植我們自己的種子,從中培育出我們自己的幼苗和我們自己的產品,這樣才能形成一個完整的閉環循環,」發言人說。
事實上,在農工複合體明顯成長的背景下,如近年來的高產量和農產品出口的增加,人們忽略了一個非常嚴重的問題——國內種植材料的短缺。 在這一領域,進口的主導地位尚未扭轉。 因此,對於某些農作物品種,國外種植材料的比例達到90%,這對國家糧食安全構成了現實威脅。
聯邦委員會非常認真地對待這個問題 - 今年春天,參議員們就糾正國內種子產業的狀況提出了建議,並向政府發出了建議。 立法的變化引起了很多關注。
在本週舉行的一次會議上,農業部司長羅曼·涅克拉索夫表示,該部門已經制定了三項立法修正案,並準備將其提交給國家杜馬。 它們涉及減輕國內種子生產者的稅收負擔、保護育種者版權的新措施以及保護國內市場免受基因改造種子的影響。
「這些措施是推動國內種子生產和選育發展的最重要步驟,」聯邦委員會農業和食品政策及環境管理委員會第一副主席謝爾蓋·利索夫斯基評估了該部的建議。
種子種植者將獲得特許權使用費的支持
世界經驗表明,種子生產不僅是國家糧食安全的保障,也是高利潤的產業。 在擁有世界一流育種學校的俄羅斯,這樣的企業擁有充分的發展機會。 然而,這種情況今天並沒有發生。
最大的外國種子材料生產商向我國市場的擴張及其傾銷政策剝奪了國內生產商銷售其產品的機會。 至於新品種的培育,對國內育種者來說簡直是災難性的。 由於立法不完善,育種者的權利得不到保障。 如今,透過從實驗農場購買種子,任何人都可以繁殖它們,而無需向育種者支付一分錢。
謝爾蓋·利索夫斯基。 照片:聯邦委員會新聞處
羅曼·涅克拉索夫回憶說,在這種情況下,所謂的特許權使用費機制在世界各地都在運作。 版稅是「作者產品」的使用者自行複製該產品所支付的費用。 例如,這種版稅機制在圖書出版中運作(作者為出版社印刷的每本書收取一定的百分比),以及在演藝界的歌曲表演中,等等。
羅曼·涅克拉索夫回憶道:「《民法典》中也有類似的版權保護規則。」他指出,有必要將這些規則擴展到種子育種者。 “重要的是在代碼中包含計算特許權使用費金額的標準,為其費率設定最小值。”
農業部提出的另一項重要措施是強化與使用基因改造植物種子相關的違法行為的責任。 如今,利用我們農場對種子材料日益增長的需求以及市場上完全沒有國產種子的機會,外國供應商經常向我們發送基因改造植物的種植材料,其後果尚未得到研究。
羅曼·涅克拉索夫。 照片:聯邦委員會新聞處
羅曼·涅克拉索夫認為,增加罰款(有人建議將其提高到一百萬盧布)應該可以阻止來源不明的外國種子材料流入我國並刺激國內生產者。
降低增值稅等稅收激勵措施也是針對此目標。 這項措施是完全合理的。 因此,今年春天,通過了一項降低水果和漿果產品增值稅的法律;結果,根據今年的收成,農業部的蘋果產量增加了數千噸。
羅曼·涅克拉索夫認為,這一切將使種子生產實現進口替代成為可能。 以馬鈴薯種植領域為例,其中包括2024年生產18萬噸種材,開發12個國產馬鈴薯新品種。
新法將於春季生效
然而,許多專家對 2024 年能否實現這樣的結果表示懷疑。 「只有當育種工作不僅涉及得到政府支持的研究中心,而且還涉及私營企業時,這才有可能實現,私營企業看到了可靠投資種子生產的機會,」謝爾蓋·利索夫斯基指出。
在他看來,我們的市場還沒有創造出這樣的條件。 首先,因為雖然市面上假冒劣質產品大量存在(根據專家介紹,假冒偽劣產品所佔比例可達30%),但真正的廠家很難與之競爭。
「今天,為了追求廉價的進口材料,我們購買垃圾,」俄羅斯穀物聯盟主席阿爾卡季·茲洛切夫斯基表示。 ——種子品質低、污染大、實際品質不合格是主要問題。 農場種植了高達 30% 的不合格種子。 在這種條件下,該品種的產量只能提高三分之一。 此外,他們向我們出售無法繁殖的種子,這意味著明年農場再次被迫購買種子及其使用所需的化學試劑盒。”
謝爾蓋·利索夫斯基表示,為了清理市場上的假種子,需要製定新的種子生產法。 上一個是 1997 年採用的,如今已經完全過時了。 因此,他認為,該文件的主要方向之一應該是對我國市場上流通的種子材料引入統一的認證體系,以及其流動的可追溯系統。
至於後者,引入這種系統的經驗已經在含酒精的產品上進行了測試,並顯示出良好的效果。 計劃針對木製品引入類似的系統,然後是種子。
種子品質低、污染大、實際品質不合格是主要問題。 農場種植了高達 30% 的不合格種子。
利索夫斯基也回憶說,目前國外供應種子的隨附文件存在許多問題。 「根據文件,看起來像是精英種子,但實際上我們買的是不合格的種子。 無法立即核實這一點;因此,農場遭受損失。 沒有人對此負責,」參議員抱怨道。
他指出,聯邦委員會土地委員會的主要工作方向應該是與政府共同編寫新法律文本。 謝爾蓋·利索夫斯基表示:“我們希望在下一季的春季實地工作中將其提交給國家杜馬。”