此外,該部門負責人建議擴大農業部的權力,以便該部還負責食品工業和農村地區的發展-這是其他國家農業部門的工作方式。 這也與新十年的主要趨勢有關。
RP: 《時代》雜誌的謝爾蓋·阿列克謝維奇(Sergey Alekseevich)將瑞典生態活動家格雷塔·滕伯格(Greta Thunberg)評為“年度人物”。 如今,與全球變暖和環境污染以及抗生素耐藥性作鬥爭是當今最重要的主題之一。 您對此有何看法?
謝爾蓋·丹克維特: 我不能建議格雷塔·滕伯格,她顯然還有其他顧問。 雖然沒有,但我可以-注意塑料容器的製造商。 我還要提請生態活動家注意,首先要注意清潔世界海洋。 其次,禁止使用不可回收的塑料。 如果各國像現在這樣繼續使用它,十年之內海洋中就不會有魚。
我建議製造商重新將香腸包裝在天然腸膜或可分解的腸膜上。 玻璃容器中的牛奶比塑料中的牛奶對環境更加友好。 有必要進行鬥爭以確保它不會存放六個月,而是存放兩三個星期。
RP: 主要趨勢與農產品出口有關。 專家說,如果世界糧食價格高而盧布疲軟,到2024年有可能翻一番。 你同意嗎
謝爾蓋·丹克維特: 您想說要實現出口計劃,您需要要求中央銀行建立有利的匯率嗎? (笑)
我堅信,俄羅斯農業部應該是農業,加工業和領土發展部-這就是發達國家農業部門的運作方式。 我們的生產線部必須對所有進出口產品的質量負責。 例如,我不認為某些進口的糖果,餅乾和果醬包含糖,而不是替代品。 但是沒有人檢查它。 沒有人死於這些果醬,很好,但是防腐劑及其在國外食品中的含量是一個大問題。
必須振興在農業部框架內參與疫苗,藥物開發,種子生產和選擇的應用機構。
RP: 俄羅斯可以打開哪些新市場來供應其產品? 至少中國將在2020年開放豬肉出口?
謝爾蓋·丹克維特: 中國是世界上最大的豬肉生產國-每年54萬噸。 相比之下:2019年俄羅斯的產量約為4萬噸。 然而,據專家估計,2019年中國40%的人口死於非洲豬瘟(ASF)。 同時,與ASF一起生活了12年的俄羅斯將豬肉產量提高了2,5倍。
在不久的將來,不太可能發明用於ASF的疫苗,因此全球肉類市場的情況將發生巨大變化。 當然,俄羅斯可以增加其對包括中國在內的東南亞的肉類出口。
還可以假設,由於許多歐洲國家的氣候變化,乾旱將導致農作物歉收。 俄羅斯如果有適當的定位,可以通過增加作物產量和多樣化生產來增加所有農產品的產量。
RP: 列出前三種商品-未來幾年中農產品出口的領導者。
謝爾蓋·丹克維特: 穀物,植物油和肉類。 但是穀物出口結構將會改變。 俄羅斯可能不僅會在國外出售小麥,還會在國外出售油菜籽,玉米,亞麻,紅花和許多豆類。
我們最近與土耳其同事會面,他們對俄羅斯豆類產量的增長感到擔憂。 這些農作物在土耳其種植,並銷往伊拉克,伊朗和阿塞拜疆。 同事們要求俄羅斯生產更多的玉米,這需要大量的水,這在土耳其很昂貴。 一般來說,烏克蘭是玉米生產的領導者之一,在地理上與我們最接近。 那裡的產量是我們產量的兩倍-35萬噸,而我們的產量為14,5萬噸,但我們的土耳其同事說,我們的玉米質量更好。
順便說一下,玉米的酒精產量比小麥高得多。 以一種好的方式,我們今天不應該將小麥花在酒精上,最好將其出口。
RP: 全球市場的競爭將會加劇。 出口的主要參與者是什麼?
謝爾蓋·丹克維特: 那些將採用新的環境標準的企業。 您能想像15年前您不會從一個煙熏量太大的國家購買鋼材嗎? 現在有可能。 購買石油時建立了環境要求。 關於土豆我們能說些什麼。 許多國家禁止在馬鈴薯種植中使用新菸鹼類(農藥)。 相同的草甘膦。 但不幸的是,到目前為止,我們還沒有列入這些國家的名單,因為農業部不負責規範農業中農藥的營業額,使用和使用,這很奇怪。 如果要提高競爭力,我們必須看到10年後的新趨勢和生產標準。
此外,俄羅斯還有數百萬未經耕種的土地。 但是現在我們決不能走提高收益的道路。 例如,在愛爾蘭,每公頃穀物的收成達到了95美分,是俄羅斯的三倍。 但是,在被化學方法帶走之後,他們意識到飼養綿羊更好,應該在其他地方購買穀物。
為了使全球農業生產有效並在其中具有競爭力,每個人都需要就誰將做什麼達成一致。 為此,世貿組織必須有公平的工作條件,可惜今天還不能說。
抗生素調整
RP: 新西蘭宣佈在畜牧業中放棄抗菌藥物。 您對俄羅斯有什麼計劃?
謝爾蓋·丹克維特: 自2021年以來,歐盟還開始轉向加強對抗生素使用的控制。 在歐洲國家/地區,醫學上已嚴格規定了嚴格的措施-未經醫生處方就無法購買抗生素。
在2000年代初,俄羅斯是第一個提出在畜牧業中監測抗生素使用情況的問題。 然後,Rosselkhoznadzor提請歐美同事注意這些國家出口到俄羅斯的產品中抗生素的殘留含量。 引起了激烈的辯論。 我堅信,由於我們的立場,外國同事對這些問題已變得更加認真。
在俄羅斯,相對較近的大型農業綜合體,工業畜牧業和家禽養殖開始迅速發展。 眾所周知,一個複合體內的大量動物與感染傳播的高風險有關。 因此,抗菌藥物通常用於預防目的。 當然,這是違規的。 但是無法立即修復。 風險預警系統已經建立了多年。
不幸的是,直到最近,俄羅斯畜牧業對抗生素的使用仍未得到有效控制。 飼料中引入抗菌劑有立法限制,但添加抗菌藥物的製造商則有更好的收穫。 使用這些提要的人甚至都不知道他們在使用什麼。 抗生素是免費出售的,任何獸醫,寵物主人或食品生產商均可購買。
農業部和Rosselkhoznadzor現在正在積極努力改變這種狀況,並立法規定從生產或進口到動物的藥物使用可追溯性的需求。
RP: 怎麼會這樣?
謝爾蓋·丹克維特: 那些不想對畜牧業和家禽養殖中的抗生素使用進行嚴格控制的人正遭受嚴重的抵制。
Rosselkhoznadzor已經制定並向農業部發送了“獸醫法”修正案。 它禁止使用抗菌藥物作為生長刺激劑,也禁止用於預防目的。 已經確定了抗生素處方的規範。 整個文章應該通過添加藥品來規範飼料的生產。
2019年,《藥品流通法》引入了新要求,要求對註冊卷宗中產品中的抗生素殘留進行檢測。
對於肉和牛奶中殘留的抗生素含量有一定要求。 例如,為了避免牛奶將藥物從動物體內帶到人體,必須經過一定時間才能將其從牛體內清除。 當抗生素已經可以出售時,需要在註冊卷宗中指明方法,以消除差距,並且在產品中沒有用於檢測其的方法。
獸醫垂直
RP: 您如何檢查該地區的企業或實驗室正在做什麼? 畢竟,您可以尋求幫助,說明抗生素是從牛體內排出的。
謝爾蓋·丹克維特: 但是,為了確保當現場的獸醫和實驗室工作人員按照自己的意願做事時,不會再發生其他此類違規情況,多年來他們一直在這樣做,因此我們一直在嘗試修改有關獸醫監視的法律。 他們被接受了。
新規則應糾正2004年行政改革帶來的負面影響,這種消極後果導致國家獸醫監督體系分散。 自2020年以來,檢查與畜牧產品相關的法人實體和個體企業家的權力僅在聯邦一級得到保障。 也就是說,從2020年起,只有Rosselkhoznadzor的領土管理檢查員才能向從事飼養或屠宰動物以及加工和銷售肉類,乳製品或魚產品的企業提供支票。 區域獸醫服務檢查員將不再具有此權利。
以前,地區和聯邦檢查員都可以檢查企業。 顯然,這兩個分支機構的功能是重複的,給企業造成了沉重的負擔。 此外,每個地區都可以製定自己的獸醫監控法規,實際上可以在其中輸入任何內容。 而且這個過程失控了。 傳染病傳播的事實被隱藏了。 對人類健康不安全的牲畜產品不能按時流通。
想像-一個州長,他有獸醫服務。 她檢查,發現違規並將其顯示給州長。 而且,他擔心聲譽並對該地區造成經濟損害,因此要求不要傳播數據。 因此,我們一直說監督應該是獨立的。
順便說一句,反對通過聯邦監督法是最大的,不想移交獸醫文件簽發權的主體。 我們的目標是促進國家獸醫部門的工作,使其涉及動物的治療,疾病的預防和流行病的措施。 在該地區,他們通常只是想通過發行獸醫文件來收錢,而用獸醫部門的工作來代替。 聯邦機構在透明和眾所周知的監管框架內運作。 就我們而言-在聯邦獸藥法框架內。 因此,現在為控制和決策定義了清晰,通用的標準。 我們將建立一個正常的系統。 我們認為通過法律是一個巨大的勝利。 加強獸醫監管垂直度和提高生物安全性的下一階段是通過對獸醫法的修正案,這將確保對家畜和農場動物進行標籤和註冊。
我認為重要的是,我們今天已經實現了該地區幾乎95%的實驗室與Rosselkhoznadzor“ Vesta”的電子實驗室控制系統進行交互。 我們可以看到所有實驗室測試的結果,包括原材料中抗生素的殘留含量。
RP: 如何控制進口產品? 哪裡可以保證在進口奶酪和香腸中不會發現抗生素?
謝爾蓋·丹克維特: 好問題。 如今,歐亞經濟聯盟(EAEU)的國家對藥品註冊的結果具有相互承認的規範。 這意味著,儘管我們竭盡全力,在中國或例如在非洲製造並在哈薩克斯坦註冊的任何抗生素都可以在俄羅斯自由流通。
EAEU成員國審核的要求和方法不同。 尚未採用歐亞經濟委員會以前的組成部分制定的獸用藥品流通的統一規則。 這使您可以繞過俄羅斯立法。 因此,我希望歐亞委員會的新組成首先是迅速增加抗生素的種類,必須控制人們食用的畜產品中的殘留量。 其次,在歐亞社會內部建立統一的電子追溯系統。 您可以將我們的信息系統“ Vesta”投入使用。
RP: 您是否承認俄羅斯會像新西蘭一樣放棄抗生素?
謝爾蓋·丹克維特: 生活會讓你前進。 但是為此,有必要恢復秩序。 不幸的是,俄羅斯的立法已經由有興趣,與西方公司有聯繫,並為自己的錢而維持的人們制定。
今天,發現違規行為後,我們只能停止批量發放藥品,而不能關閉生產該藥品的企業。 最近,我向副總理阿列克謝·瓦西里耶維奇·戈爾德耶夫報告了這個問題。
根據研究,俄羅斯獸藥市場,包括抗生素的銷售,達到65億盧布。 當然,對於某些公司來說,這是一筆不錯的生意,他們根本不會放棄。
RP: 俄羅斯生物工廠生產的產品在這65億中所佔份額是多少?
謝爾蓋·丹克維特: 如果我們正在談論用於治療動物蹄的藥膏,那麼這種產品的90%可能是我們的企業生產的。 而且,例如,關於家禽場疫苗的數據較為適度-30-40%。
為了精確地計算所有內容,您必須再次將所有數據輸入電子可追溯性系統。 但是,法律不要求農業生產者這樣做。
在沒有等待有關此問題的法規監管的情況下,我們開始檢查進口疫苗的質量和安全性。 我認為,由於這項出色的工作,許多外國公司將在俄羅斯開設疫苗生產廠。 他們將更容易在現場證明自己的安全。
RP: 我們不能自己滿足國內對疫苗和其他獸藥的需求嗎?
謝爾蓋·丹克維特: 在不同國家生產不同藥物的情況是正常的。 順便說一句,儘管俄羅斯購買了更多疫苗,但俄羅斯出口了數十億盧布自己的疫苗。
但是,在此正常過程中疊加了兩個異常事件。 首先,是由於事實的結果,我們實際上失去了許多動物物種的選擇成就。 現在繁殖,而且經常從國外進口部落動物。 供應商推薦他們的技術進行維護和耕種。 包括遊說他們的疫苗。 當然,我們的育種者接受這些建議。
ASF疫苗不太可能在不久的將來發明,因此俄羅斯可以促進其對東南亞的肉類出口
第二點與技術滯後有關。 在改革後的幾年中,研發和研發都得不到切實的資金支持,而國內生物技術落後了。 現在他們正在努力追趕,但這並不能很快解決。
RP: 這是否意味著進口疫苗更好,副作用更少?
謝爾蓋·丹克維特: 首先,儘管有一定困難,但獸藥對進口藥物的依賴程度要小於對藥物的依賴。 其次,俄羅斯獸藥絕對不會比進口獸藥便宜,同時價格也要便宜一些。 這至少可以通過以下事實得到證明:去年,我們弗拉基米爾州動物保護研究所-ARRIAH-向國外出售了2,2億盧布的疫苗。
RP: 衛生部還建議兒童使用主要為國產的疫苗。 它們是由兒童醫院購買的。 Rosselkhoznadzor是否有權向俄羅斯農業生產者推薦某些產品,甚至完全阻止某些藥品進入市場?
謝爾蓋·丹克維特(Sergey Dankvert):我們不能直接推薦任何東西-市場是免費的。 我們進行說明性工作。 但是我們的能力比某些外國獸藥製造商的能力要低得多。 例如,他們為我們的獸醫安排了關於加勒比海美麗船隻的研討會。 毒品市場是一項巨大的業務,它使用不同的方法來實現目標。 我們的任務是證明什麼是安全的,什麼不是安全的。 這就是我們正在做的。
但這還不足以阻止許多劣質產品,包括那些含有不安全藥物的產品。 有必要對獸藥法進行修正,以允許完全關閉生產不安全產品的企業。
我們的農業部長德米特里·尼古拉耶維奇·帕特魯舍夫(Nikolayevich Patrushev)絕對正確地設立了該部的部門,負責許多程序的法律規定。 這比僅進行經濟活動更為重要。 因此,我們在立法上解決了以前積累的許多問題。
有機和感官
RP: 該法律生效,涉及在俄羅斯生產的有機產品的認證和標籤。 到目前為止,市場上不到真正的有機產品的1%。 Rosselkhoznadzor計劃如何參與這項工作?
謝爾蓋·丹克維特: 這是一個受歡迎的話題。 但是你自己說有機物少於百分之一。 我們的主要任務是確保產品的安全,包括供應給兒童,學校和醫療機構的產品。
什麼是有機農產品? 它們是肉,禽,魚和牛奶,在生產過程中未使用抗生素,而植物產品則不含農藥和化肥。
現在,我們設定了一個目標,以確保使用抗生素的可追溯性。 然後,一切都會自動達到控制有機產品市場的地步。
首先,私營公司將這樣做。 但是,當俄羅斯有機產品的出口開始增長時,由於發現違規行為,遲早將在某處停止出口。 然後他們將開始詢問國家監管機構在哪裡。 然後,這種欣快感就會過去,正常的工作將會開始-一個私人實驗室將被迫以電子形式向我們展示已完成了多少次產品分析以及採用了哪些方法。
現在,不是在為有機產品認證的質量而鬥爭,而是在為某個組織能夠為產品分配有機標誌而鬥爭。 我們不會為發布此類商標的權利而爭鬥,而是要確保帶有標籤的產品符合聲明的質量和安全性。 至少在初始階段,狀態監視的任務就恰恰在此。
此外,請理解,如果我現在進行干預,那麼每個人都會說Rosselkhoznadzor對此感興趣,並找到了賺錢的來源。 這不是我們的任務。 當我們發現需要政府的介入時,我們會進行干預。
儘管該過程尚處於啟動階段,但我認為談論國家監督為時尚早,但我們一定會回到這一點。