2017-2025 年聯邦農業發展科學和技術計劃(以下簡稱 FSTP)將其執行者的重點放在創造具有競爭力的品種和國內選擇的雜交種上。
除穀物和其他一些作物外,國內品種與國外品種的競爭力仍然較弱或根本沒有競爭力。 國內農業生產者更喜歡知名製造商(該行業的世界領導者)提供的昂貴但可靠的產品。 畢竟,聖經說:“少種的人要少收,多種的人也要多收。”
與此同時,該行業的世界領導者正在通過著名的併購積極建立他們已經相當可觀的財務和技術潛力。 他們擁有幾乎無限的財務可能性,積極影響俄羅斯的品種和雜交品種市場。 他們還不會離開它。
然而,俄羅斯可以而且應該在世界種子市場發揮積極作用,選擇生產有利可圖的種子(我們擁有良好的基因、強大的品種和雜交品種),並將它們出售給世界,而不僅僅是穀物。
國內育種科學成果的發展和實際生產之間的差距仍然是達到世界水平的一個嚴重障礙。 FSTP 的資源潛力體現在俄羅斯科學部 208 個研究所和 21 個大型跨學科研究中心、俄羅斯農業部系統內的 29 個組織、54 所分校、22 個附加專業教育機構。 然而,目前科技組織和農業大學的運作往往不考慮市場的真實需求,其融入實際生產的形式也無法應對現代挑戰。
因此,為國內種子市場的可持續發展創造組織和經濟條件,完善其監管機制,離不開企業的參與。 是的,俄羅斯政府重視該行業的有針對性的補貼,旨在吸引私人資本。 2016-2017 年為育種和種子種植中心撥款約 300 億盧布。 此外,繼續補貼種薯、露地蔬菜種子、玉米、甜菜和向日葵的生產。 為這些目的撥款11,3億盧布。 但是,這些從國家預算中撥出的資金是否可以與跨國公司的預算相媲美?
世界經驗表明,在市場經濟條件下,僅僅依靠預算融資是不現實的。 即使國家至少找到了一些必要的資金,也不確定它們是否會得到有效使用。 退出 - 一。 需要吸引民間資本。 只有跳出國家資助的針頭,俄羅斯的育種才能徒勞地停止工作。
在德國,國家只資助基礎科學,而應用研究由私人資助。 育種是基礎科學和應用科學的交叉點,是一項高利潤的業務,對快速實施基礎科學研究非常感興趣。 但在德國並非總是如此,也並非無處不在。 東德領導人試圖仔細複製蘇聯的經驗,包括在育種和種子生產過程的組織方面。 國家統一後,國家育種機構被私有化,品種潛力受到嚴格修訂。 畢竟,每一個無人認領的品種都是浪費錢,這本身就是狂熱的德國人買不起的奢侈品。 一些品種與習慣了它們的“集體農民”一起“過著自己的生活”。 新市場最有前途的品種開始按照“西方”標準積極投入生產。
要進入世界水平,俄羅斯育種必須以一種或另一種形式解決類似的任務。 在世界各地,新品種的創造通過收取版稅來獲得回報。 如果不使用所創造的品種,則沒有版稅。 沒有什麼可以創造新品種。 版稅是空氣,沒有它,選擇只會窒息,是成功和牢固(我什至會說是艱難)選擇建立在實際製作中的基礎。 很明顯,在德國育種者聯邦聯盟 (BDP) 中,只有 20 人有目的地參與為使用經過認證的“農場”種子收取特許權使用費,這些種子聯合在一個專門為此目的而創建的結構中 - STV 與年度預算 3 萬歐元(1% 機構)。 這被稱為對育種再融資和將品種引入商業流通的負責任的方法。
FSTP 規定為其參與者制定激勵措施,這將有助於農業生產者逐漸過渡到使用國內技術和產品。 計劃開展旨在將科技成果轉化為實際應用的活動。 但是,這種向實際使用的轉變將如何發生呢? 為什麼不早點發布呢? 沒有好的品種嗎? 是! 而且一點也不! 但他們主要在國家登記處長大,而不是在田野里長大。 人們嚴重擔心這種情況會重演。
為什麼? 首先,因為該國實際上沒有育種和種子生產的現代立法和監管框架。 “從試管到袋子”的道路充滿了障礙,即使是認真的投資者也難以克服。 法律領域的坑必須緊急封存。 否則,所有投資(以及 FSTP 意味著按企業和聯邦預算平等份額資助作物子計劃項目)將不會產生預期效果。
聖經說:“……沒有人把新酒倒在舊皮袋裡; 否則,新酒破皮袋自行流出,皮袋丟失; 但新酒必須倒在新皮袋裡; 那麼兩個人都會得救。”
詢問何時通過新的種子生產法有點不方便。 但即使它在被採用時還沒有過時,也不能解決所有問題。 我們需要一整套配套的法律法規,規範育種成果的版權保護、打擊假冒、創建特殊的種子種植區、優化品種測試和登記制度、完善認證制度、用於研究目的的種子和種植材料交換程序、加強對轉基因生物含量的控制、植物檢疫監督等。
農業部對此深有體會,並已擬定必要的變更、增補和取消清單。 但這只是一個清單,所有這些文件的準備,他們的討論,拒絕,修改,“掛”等等,還需要多少額外的時間。 等等。? 誰、何時以及如何進行?
在世界各地,行業工會在高薪專家和遊說者的參與下,參與製定和推廣法律法規草案。 急需在這項工作中找到必要的資金和“線束”! 沒有時間建立起來,準備勇敢地等待“美麗的女士” - 俄羅斯的選擇,最終屈尊向世界展示自己的所有榮耀的“騎士”沒有被觀察到我們在全球種子市場的競爭對手。
順帶一提,1945年BDP在盟軍佔領的漢諾威成立時,沒有任何物質技術基礎、財力和德國選拔競爭力的問題。 然後,德國育種者聯合起來反對勝利國家的種子,而是為了共同創造一個框架法律先決條件,以快速創造和引進高產品種的生產。 他們創造了它並實施了它,沒有要求國家付出代價,也沒有徒勞地為選擇和種子生產系統的破壞而哀嘆。 小型(通常是家族企業)和中型公司——德國選擇的基礎,能夠從戰後的灰燼中崛起,並在最短的時間內達到世界水平。
個別俄羅斯行業工會試圖建立他們需要的法律框架是零星的和零散的,因此非常無效。 在一個工會(最“頑固的”)的主持下或在一個工作組的框架內聯合努力似乎是合適的。 最終結果比野心更重要。 我還認為,這樣的倡議會得到年輕部長(農業和科學部長)和經驗豐富的副總理的理解。
到 2025 年實施 FSTP 應通過減少使用進口種子和育種材料的外國技術生產的產品的份額來降低糧食安全領域的風險。 讓我提醒您,FSTP 是根據第 350 號總統令制定的“關於為農業發展利益實施國家科技政策的措施”。 而且,如您所知,我們的總統嚴格有效地控制其法令的執行。 因此,毫無疑問,FSTP的最終目標指標將得到滿足。
純粹通過行政手段來實現這一目標的誘惑很大。 例如,通過自願調節國家登記冊中外國和國內品種的比例。 但是,俄羅斯大型農業控股公司不太可能同意對他們實施“正確”的品種政策,從而剝奪他們在已經建立的市場經濟條件下進行自由和負責任的選擇的機會,感謝上帝。 企業的目的是為了盈利,而不是決定評選成果的“國籍”。 在高級職位中設計的“朋友或敵人”標準對於價格質量比更為重要的領域的任何人來說都是不感興趣的。
此外,這種短視的做法將不可避免地導致選拔領域的國際合作減少,而選拔領域的國際合作早已在世界範圍內具有超國家的特徵。 而這也是其加速發展的主要因素。
是的,制裁和反制裁的升級無助於國際合作的發展,包括育種領域的合作。 最近,人們經常聽到有人指責西方合作夥伴採取片面的合作方式,只針對向俄羅斯出口種子和相關技術。 據稱,俄羅斯的競爭品種和雜交品種在歐洲市場上是不允許的,因此提出了製定鏡像應對措施的建議是不合理的。 還有人擔心歐洲向俄羅斯供應最依賴進口作物的種子可能會停止(在海外壓力下)。
但是,對不起,是俄羅斯禁止進口西方農產品,反之則不然。 歐洲已經因俄羅斯的食品禁運而痛苦(每年損失高達 8,3 億美元!)讓位於種子市場。 儘管來自大洋彼岸的巨大壓力,德國並沒有在北溪 2 號上讓步。 然後,我國還沒有人試圖進入歐洲市場,同時遵守所有非歐盟國家的必要和平等的程序,以獲得品種檢測和認證體系的等效地位。
獲得等同地位的程序由德意志聯邦共和國品種部(在“德俄土地政治對話”合作項目的協助下)在阿爾泰地區舉行的第一次全俄實地日上提出2016 年。 然而,“事情還是有的”。 與此同時,相關的歐盟委員會已經在考慮從烏克蘭、摩爾多瓦和其他一些國家獲得文化等效地位的申請。
在就授予等效地位做出最終決定時,委員會必須正式要求歐洲種子協會 (ESA) 對申請國提出意見。 BDP 是 ESA 的重要成員,並積極參與製定 ESA 提交給歐盟委員會的相關提案。 為發展雙方在育種和種子生產領域的合作,本著夥伴精神,BDP表示願支持俄羅斯在歐盟的相關申請。 德國育種者有興趣在俄羅斯建立具有全球競爭力的育種和種子生產系統。 同意,與其擔心弱小的競爭對手訴諸非市場機制並遊說在國家層面引入禁止性保護主義措施,不如在平等的基礎上競爭。
BDP 與全國植物育種者和種子種植者聯盟 (NSSiS) 共同製定了在植物育種和種子生產領域發展德俄合作的建議。 它們包括最優先的措施,沒有這些措施,俄羅斯育種就不可能突破光明的未來。 即:
- 在公私合作和私有化的基礎上,制定和實施額外措施以增加育種發展的投資吸引力;
– 確保對評選成果的版權進行可靠保護;
——完善國家品種試驗和品種登記制度;
– 改進用於研究目的的種子進口程序;
——授予俄羅斯聯邦等同於歐盟國家品種檢測系統的地位;
— 俄羅斯聯邦進一步融入國際種子認證體系;
— 促進俄羅斯產業工會加入國際育種者和種子種植者協會;
——完善兩國國家植保機構互動機制;
– 在製定執行歐亞經濟聯盟成員國關於農業植物種子流通的協定所必需的國內程序方面利用國外的積極經驗;
— 根據 NSSIS 地區辦事處和俄羅斯國家研究機構的現有建議,實施聯合育種和種子項目。
不幸的是,到目前為止,以批准的計劃或路線圖的形式讓兩國部委和部門參與實施這些建議的嘗試並未成功。 顯然,大家對現有的合作監管框架——2013年育種和種子生產領域的兩國部長聯合意向聲明表示滿意。
這份框架文件無疑起到了積極的作用。 在“德國-俄羅斯農業-政治對話”合作項目的主持下,兩國立法和行政當局、行業工會的代表參加了一系列活動。 原則上已就主要工作領域達成重要協議,以造福俄羅斯和德國的育種者和種子種植者。 同時,在聯合意向聲明框架內開展工作的實踐表明,許多意向仍然如此。 因此,我們需要一個更嚴格的命令,指明負責的執行者、期限和執行形式。
如您所見,前面有很多困難但有趣的工作! 我想祝我們一切順利!
謝爾蓋·普拉托諾夫 http://agro-max.ru