農業部副部長埃琳娜·法斯托娃在接受《俄羅斯報》採訪時談到了國家對農業部門支持體系的主要變化。
本來,今年國家對農業部門的支持力度比去年有所減少。 你加了多少? 總產量的多少用於播種?
埃琳娜·法斯托娃: 2023年初步預算為445,8億盧布。 迄今為止,我們已成功將金額增加了近 26,7 億盧布,達到 472,5 億盧布。 因此,第一季度我們增加了農產品運輸資金 - 4億盧布。 考慮到糧食價格的情況,我們在計劃的10億盧布的支持基礎上增加了相同數額的資金。 傳統激勵和補償補貼比上年增加約5,5億盧布。 也就是說,資金主要用於對農業生產者的直接支持。 至於播種季節,目前農民已撥款約12億盧布來補償礦物肥料的成本。
優惠貸款額度對農民來說夠用嗎? 他們主要花在什麼方面?
埃琳娜·法斯托娃: 優惠貸款是最受歡迎的支持措施。 每年我們都會增加對它們的限制。 但農業生產者仍然擔心他們沒有足夠的分配資金。 與 2022 年同期相比,我們仍處於這些限制之內。 19億盧布已分配給短期貸款。 從字面上看,我們在五月份增加了該領域的金額,因為農業生產者很快就吸收了最初分配的資金。 今年投資項目貸款的使用也更加積極:如果去年整個期間為這些項目分配了2,8億盧布的補貼,那麼今年已經為5,5億盧布。 我們知道這種支持是非常必要的,因此,當無人認領的補貼發放後,我們立即增加了新增貸款的金額。 我們預計我們將有機會在收穫活動期間增加限制。
貸款最多(41%)用於農作物生產。 今年投資貸款中,農產品加工相關項目信貸資金需求大幅增加。 這很好,因為我們需要在這一領域開發高附加值。
哪些支持措施不受農民歡迎? 你會取消它們嗎? 相反,您將推出哪些補貼?
Elena Fastova:我們沒有任何不受歡迎的支持措施:年度現金預算執行率為99,9%。 但改變已在計劃之中。 現在有兩種補貼——刺激性補貼和補償性補貼。 從本質上講,激勵補貼背後的想法是增加產量。 但今天,我們在所有領域實際上都實現了糧食安全,在某些領域甚至已經超過了安全水平。 因此,我們決定從明年開始將這兩項補貼合併起來,取消激勵措施。 我們的任務是保護和支持生產,而不是刺激生產。
去年,農業生產成本大幅上升。 政府的支持將在多大程度上彌補這一增長?
埃琳娜·法斯托娃: 我們的主要任務與其說是補償通貨膨脹成本,不如說是維持農業生產。 但你可以計算出份額國家支持在成本結構中的構成。 它因行業而異。 奶牛養殖以及山羊和綿羊養殖獲得的補償最高 - 8,7%。 又比如,在蔬菜生產方面,補償並沒有那麼高——在3%以內。
今年,已撥款 472,5 億盧布支持農工聯合體,比原計劃多出 26,7 億盧布
近期,農產品運輸補貼力度不斷加大。 誰會得到這筆錢? 是否有計劃審查該費用項目?
埃琳娜·法斯托娃: 由於運輸成本大幅增加,且需要從2022年豐收期開始出口糧食,因此我們將糧食出口融資額從7億盧布增加到11億盧布。 該補貼由農業生產者直接獲得。 它相當於任何類型運輸(鐵路、海運、河流、公路)費用的 25%。 俄羅斯鐵路還提供單程運輸補貼——公司100%報銷,農業生產者在運輸穀物、油籽、深加工產品和魚類時享受優惠關稅。 在這裡,我們還將支持力度從最初計劃的2,3億盧布增加到6,3億盧布。
從今年開始,小企業和個體戶可以獲得政府對種植蔬菜和土豆的支持。 是否需要這種支持措施?
埃琳娜·法斯托娃: 為2023年蔬菜和馬鈴薯種植髮展新計劃撥款5億盧布。 這是 2022 年該領域分配金額的兩倍。 今年,個人小田地和小農場首次獲得此類支持。 迄今為止,該計劃已撥款 170 億盧布。 但所產生的成本得到了補償,他們現在才停止蔬菜種植。 因此,我們將在第三季度看到全貌(包括個體戶和小形式佔該金額的比例)。 我確信這種支持措施是有需求的。
一年前,我們告訴過您,該國祇有不到 10% 的農作物有保險。 從那以後發生了什麼變化? 農業保險為何不受農民歡迎?
埃琳娜·法斯托娃: 我們的起點非常低——2018年幾乎沒有農業保險。 截至 2022 年,我們的增長率為 8,6%。 所以有增長。 2019年以來,我們的農業參保面積每年增長1%。 那一年,我們推出了一種新型保險——緊急情況保險,這也擴大了保險範圍。
農業保險不受歡迎的原因有兩個。 此前,農業生產者有過一段不好的經歷:如果給農作物投保,往往得不到賠償。 因此,現在很難讓他們相信情況已經發生了變化。 第二個原因可能是我們的俄羅斯人,當你不想花錢希望它會過去的時候。 儘管如此,我們還是有一些地區 50% 以上的土地都投保了。 這些是坦波夫地區、跨貝加爾湖地區、濱海邊疆區。 他們意識到,如果沒有保險,您可能會失去全部收成而得不到任何賠償。
在畜牧業方面,結果要樂觀得多——俄羅斯平均有 40% 的牲畜投保。 有些地區這個數字接近100%。 畜牧業者已經體會到了,損失有補償,沒什麼好怕的,所以就去買保險。 我相信農作物保險也出現了轉折點。 根據我們的預測,2023年我們將超過保險播種面積9,5%的水平,明年我們將接近10%。
國外軟件進口替代是如何發生的?
埃琳娜·法斯托娃: 一年前,成立了一個行業委員會和三個作物生產、畜牧業和加工能力中心,並於 2023 年成立了第四個漁業中心。 他們的任務是突出顯示那些目前僅進口且需要更換的軟件產品。 政府委員會已選定並批准了六個重要項目,每個方向兩個。 其中,三項已投入運營,兩項已獲得政府撥款。 工作正在進行中,企業也在積極參與其中。