俄羅斯最大的化學植物保護產品 (CPPP) 製造商“August”公司的專家評估了提交給俄羅斯聯邦國家杜馬的法案,該法案旨在加強國家對農藥和農用化學品安全處理領域的控制。 計劃將檢查植物保護產品的進口、銷售、使用和處置的功能歸還給 Rosselkhoznadzor。 2011年,該部門被剝奪了這些權力,但同時也沒有轉移給任何人。 結果,近10年來,沒有一個監管機構“實地”檢查農藥使用規定的遵守情況,也沒有檢查進口藥品的成分。 對立法所做的修訂旨在打擊損害農業工業綜合體、自然和人類健康的假冒農藥和農用化學品的進口、銷售和使用。
2020 年 1 月,俄羅斯政府向國家杜馬提交了一項法案,該法案規定嚴格加強對該國農藥和農用化學品流通的控制。 按照計劃,適當的權力將授予 Rosselkhoznadzor。 該部門已在該領域執行控制職能,直至 2011 年 109 月 XNUMX 日。 然而,該法案的解釋性說明稱,當前版本的第 XNUMX-FZ 號聯邦法律“關於農藥和農用化學品的安全處理”並不意味著 Rosselkhoznadzor 或其他監管機構對其流通進行控制。
“CPPP的國內生產在監管部門的關注範圍內,但進口產品不受這種控制:海關檢查單證是否齊全,但沒有人檢查進口產品的成分是否產品符合其中聲明的內容,”“八月”股份公司一般問題副總經理 Vladimir Alginin 說。 - 類似的情況正在農藥和農用化學品的使用領域發展。 今天,沒有一個監管機構被授權對 CPSP 使用規定的遵守情況進行檢查。 它們在劑量或治療頻率方面的正確使用最終取決於農民的良心。 錯誤和疏忽的後果會影響環境狀況、製造產品的質量以及人們的健康。 至於對農藥和農用化學品貿易領域的控制,今天屬於 Rospotrebnadzor 和警察的權限。 然而,考慮到他們必須執行的大量任務,以 Rosselkhoznadzor 為代表的專業機構的工作,擁有必要的實驗室設施和稱職的員工,在解決問題上似乎要有效一個數量級。考慮。 ”
新版聯邦法第 15-FZ 號第 109 條旨在消除此類控制“灰色地帶”:根據它,可以在生產場所和銷售、儲存場所進行監督、使用、中和、處置、銷毀、掩埋殺蟲劑和/或農用化學品。 將被授權進行此類監督的聯邦行政當局應有權要求公民、法人實體和各級當局提供必要的文件,以訪問與農藥流通相關的所有場所——從生產和倉庫到田地和墓地,決定禁止向俄羅斯聯邦境內進口農藥和農用化學品,並就因處理不當而對環境造成的損害提出索賠。 該法案還規定俄羅斯政府確定跨國家邊界的專門檢查站,通過這些檢查站進口農藥和農用化學品。 監管當局將被授權在這些方面開展工作。
據推測,立法的變化將加強打擊偽造和假冒農藥和農用化學品的鬥爭。 監管機構將能夠在流通的所有階段(從進口到使用)識別它們。 法律草案的解釋性說明指出了該領域以前的成就:“在Rosselkhoznadzor 專門設立的控制和毒理學實驗室,每年對農藥、農用化學品和植物產品進行約14 項研究。 2010年檢查農藥農藥36萬噸。 同時,464噸農藥和3,5噸農藥被查出是偽造的。 目前,此類研究並未在俄羅斯聯邦的聯邦層面進行”。
與此同時,俄羅斯的農藥和農用化學品市場也在不斷增長——例如,十年來該國CPPPs的銷售量以每年近11%的速度增長,幾乎是世界平均水平的四倍增長率。 注重高產的國內農民正在引入集約化農業技術,增加耕地數量和處理頻率。 鑑於這些趨勢,確保對農藥和農用化學品的安全處理進行有效監管正成為國家糧食安全的重要條件之一。 “俄羅斯農業部和 Rosselkhoznadzor 定期收到關於因不受控制地使用殺蟲劑而對公民、家畜、個人附屬農場、水源健康造成危害的申請,”該法案的解釋性說明中寫道。
“農藥,由於其高生物活性,對人類和環境構成潛在危害。 因此,應嚴格控制其流通。 Vladimir Alginin 說,假冒農藥構成了更嚴重的威脅:事實上,它們的成分是未知的,沒有人研究過——不像已經通過國家註冊並被批准使用的藥物成分。 - 您需要了解,即使成分的微小變化也會導致藥物毒性的顯著增加。 食品中殘留的假冒農藥對人體健康有害。 劣質農藥會損害作物,其影響會影響作物數年。 大自然也受到威脅——土壤和地下水的狀況正在惡化,動植物正在遭受苦難”。
根據來自俄羅斯 CPPP 生產者聯盟的各地區的數據,假冒農藥的份額佔總營業額的 15% 至 30%,有時甚至更多。 85-90% 的假冒產品是從中國和印度進口到歐亞經濟聯盟國家的。 有時它們以其他產品的名義進口,例如洗滌劑。 如果進口藥品在俄羅斯有國家註冊證書,這絕不是任何情況下的可靠質量保證。 市場上的普遍做法是,製造商提供優質藥物進行註冊試驗(通常由值得信賴的公司生產並已獲准使用)。 並在測試成功後,以優質藥物為幌子,將一種成分不明的物質進口到該國。 新法案規定建立一個信息系統,用於在未來追踪農藥和農用化學品的營業額,強制輸入有關它們的信息系統,以及與其營業額相關的操作。
根據國家杜馬理事會審議該法案的結果,建議將其列入秋季會議的初步計劃。
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